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美国大规模税改方案: 公司税降至15% 边境调节税被排除

2017年04月27日  07:00   21世纪经济报道   张涵  

?特朗普即将在上任百天之际公布“史上最大规模”减税计划。计划包括将企业所得税从35%削减至15%等大规模减税方案,同时,新计划可能放弃一项颇具争议的边境调节税,此提案曾因制造贸易壁垒而遭到多个美国贸易伙伴国家谴责。

特朗普即将在上任百天之际公布“史上最大规模”减税计划。计划包括将企业所得税从35%削减至15%等大规模减税方案,同时,新计划可能放弃一项颇具争议的边境调节税,此提案曾因制造贸易壁垒而遭到多个美国贸易伙伴国家谴责。

根据报道,税改计划将于北京时间4月27日凌晨公布,根据目前的报道显示,预计仅会包含税改整体原则,而非正式立法,也有媒体将此计划称为特朗普的“愿望清单”。

但是,在当地时间4月25日晚间,美国白宫官员接受采访时却透露出目前该计划大局已定:企业减税幅度前所未有、中产个人适当减税、边境税出局。

“此次减税力度将比史上任何一次都大。可能是我们所见到的最大一次减税了。”特朗普曾对美联社表示。

这一减税法案被认为是特朗普政府最值得期待的改革,自从2016年11月8日当选以来,美国股市将近10%的上涨与对减税及放松监管的期待有关。而此次税改也将影响全球贸易、美国财政乃至美元的走向。

在减税方案公布后,方案将在国会审议。从目前来看,在去除边境税的情况下,大规模减税方案的债务可持续性就存疑,要获得在债务、财政问题上较保守的众议院共和党人支持就非常困难。

美中关系委员会主席欧伦斯(Stephen Orlins)在接受21世纪经济报道专访时表示,特朗普上台后外交领域动作很大,但国内的改革一直困难重重。

尽管他所在的共和党控制着国会参众两院,但此前的医改法案惨遭否决被认为是特朗普上台后最大的挫折。而事实上,特朗普在本周六将满当政百日,其间他未能在联邦层面实施任何大规模改革,其唯一的政治功绩是其推选的保守派大法官得到了国会的通过。

企业减税力度接近美国史上最高

尽管周三的减税计划还未公布,但减税的规模之大已经从各种报道上显现。据《华尔街日报》报道,特朗普已要求白宫幕僚在起草的税务改革方案中,将公司税从35%削减至15%。

这一税率低于众议院共和党领导人拟定的计划中寻求实施的公司税税率,但与特朗普在竞选期间提出的将公司税税率从目前的35%下调一半以上的目标大致吻合。

然而,这一减税幅度使得不少人大跌眼镜。美国税务基金会的分析师Scott Greenberg表示,1986年税改法案曾将将个人税率从50%调降至28%,降幅达到22%,创1940年以来最大。而肯尼迪总统和林登·约翰逊总统执政时期的减税幅度都达到了21%。

美国财政部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)暗示,这一减税方案的成本可因提振增长和为政府创造新收入而抵消。

而在鼓励商业发展方面,除了减少企业税率,特朗普有意对美国公司留在海外的利润征收10%的税率,以寻求收回现金用以刺激国内投资。

目前,美国企业的离岸利润储备规模高达2.6万亿美元左右。

一旦海外利润汇回美国,就要被征收高达35%的税。特朗普去年底表示,将提议对美国企业汇回的海外利润一次性征收10%的税,以吸引海外资金流回美国,用于创造就业、商业发展以及特朗普的财政刺激提议。

此外,华尔街日报称,定于周三发布的税改计划可能包括对个人所得税率作出调整。特朗普已表示,他希望减少个人所得税的纳税税阶,同时也对中产阶级减税。

在周末华盛顿举行的IMF年会其间,姆努钦表示,“未来美国人报税将在一张明信片上完成”,以说明其简化美国税务的决心。


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